Условията на FIDIC за участниците в инвестиционния процес
Инж. Лука КОЛАРОВ
НК ЖИ
Международният съюз на инженерите консултанти е основан през 1913 г. от три национални сдружения на независими инженери консултанти от Европа.
Съкратеното име на съюза е образувано от началните букви на наименованието на френски език - FIDIC. Етичният кодекс на съюза изисква безпристрастни съвети, компетентност и честна конкуренция. Целите му са да реализира общите интереси и да разпространява информация между членовете на националните сдружения учредители. Понастоящем FIDIC се състои от 70 сдружения - членове от всички части на земното кълбо, представляващи повечето от независимите практикуващи инженери по света.
Приобщаването на Република България към европейските политически, обществено-икономически и финансови структури е немислимо без задълбочено проучване и запознаване със законодателството, правната уредба, нормативната база и други правила и документи, които се прилагат в европейските страни и международните институции, както и без привеждането на нашето законодателство, правна уредба и нормативна база в съответствие с европейските и максималното съобразяване с тях. Важна предпоставка за това е повишаване знанията по европейско право, законодателство, нормативна уредба и експертно овладяване на тази материя. Това с пълна сила се отнася и до строителния отрасъл (включително сферата на железопътното строителство) във всички аспекти на инвестиционния процес – проучване, проектиране, възлагане, договаряне на строителството, доставка на оборудване и монтаж, контрол на изпълнението, приемане и разплащане на извършените работи, услуги, въвеждане в действие и тяхната поддръжка по време на гаранционния период и експлоатация.
През 1999 г. бяха публикувани първите стандартни форми на договори:
“
Договорните условия в строителството” се препоръчват за строителни и инженерни обекти, проектирани от възложителя или от неговия представител - инженера. При обичайните условия за този вид договор, изпълнителят изгражда обекти в съответствие с проект, представен от възложителя. Възможно е обектът да включва и някои елементи, проектирани от изпълнителя (общостроителни, машино-монтажни, електромонтажни или специални работи).„
Договорните условия за технологично оборудване, проектиране и строителство” се препоръчват за доставяне на електро- или машинно технологично оборудване и за проектиране и изграждане на строителни обекти. При този вид договор изпълнителят проектира и доставя, в съответствие с изискванията на възложителя, технологично оборудване или други съоръжения, които могат да включват всякаква комбинация от общостроителни, машинно-монтажни, електромонтажни или специални работи.“
Договорните условия за доставка, строителство и проектиране до ключ” са подходящи за доставка на технологично оборудване за завод или подобно съоръжение, за инфраструктурен проект или за друг вид строителство, където първо се изисква по-висока степен на сигурност по отношение на крайната цена и изпълнителят поема пълна отговорност за проектирането и изпълнението на проекта при минимално участие на възложителя. При проекти “до ключ” изпълнителят извършва пълен инженеринг, доставка, строителство и осигурява оборудвано, готово за работа съоръжение.“Кратката договорна форма”
е подходяща за строителство с малка капитална стойност. В зависимост от вида на работите и от обстоятелствата, тази форма е подходяща и при договори с по-голяма стойност, но при работа с малка продължителност. При нея изпълнителят изгражда обекта в съответствие с проект, представен от възложителя, или пък включващ общостроителни, машинномонтажни, електромонтажни или специални работи, изцяло проектирани от изпълнителя.Формите на договори се препоръчват за общо ползване
, когато се организират международни търгове. При някои правни системи се налагат модификации, когато условията трябва да се използват при местни договори.При подготовката на договорните условия за технологично оборудване, проектиране и строителство стана ясно, че макар много подклаузи да са общо приложими, има и такива, които трябва да се променят, за да се съобразят с обстоятелствата, имащи отношение към конкретния договор. Подклаузите, които се считат за приложими при повечето договори
, са включени в общите условия, а специфичните условия за всеки индивидуален договор е необходимо да се изработят. Общите и специфичните условия заедно образуват “Договорни условия”, определящи правата и задълженията на страните.Положителният резултат при цялостната подготовка на тръжните документи изисква персонал с подходящ опит по договаряне, технически аспекти и съставителство.
Последователността на договорните действия
(базова дата, дата на започване, гаранция за изпълнение, акт за междинно плащане, време за завършване - с удължение, ако има такова, проби при завършването, сертификат за приемане, проби след завършване - ако има такива, срок за съобщаване на дефекти, сертификат за изпълнение, акт за окончателно плащане) е илюстрирана на приложената схема.
Схемата има характер на илюстрация и не следва да бъде вземана предвид при тълкуването на договорните условия.
Направените публикации са предназначени за ползване и непосредствено прилагане в практиката от широк кръг ръководители и специалисти – архитекти, инженери, икономисти, финансисти и еколози, работещи както в състава на фирми
- възложители, изпълнители, консултанти и проектанти, така и в органите на държавната и местна администрация, финансовите и банковите институции.През 2005 г.
FIDIC публикува новите версии на договорните условия за строителство. Те представляват варианти на съществуващите от 1999 г. или са комбинация между тях.- “Проекти до ключ” - новото име на т.
нар. Сребърна книга;- “Договор за инсталации, проектиране и строителство” - обединен вариант на т.
нар. Жълта и Оранжева книга, в които са преработени някои текстове, съобразявайки се с практиката и изискванията на банките;-
“Кратка форма” - новото име на т. нар. Зелена книга;- “Електро и инсталационни работи” – новото име на т.
нар. Жълта книга;-
“Проектиране и изпълнение – “до ключ” е т. нар. Оранжева книга;-
“Гражданско строителство” и “Договор за строителство” са две отделни книги, заместващи старата т. нар. Червена книга.От всички нововъведения най-голям интерес предизвикват промените в Червената книга. Дълги години тя беше синоним на
FIDIC. Сегашните две нови книги отразяват изискванията на всички финансиращи банки:Новите публикации ще опростят употребата на договорните условия на
FIDIC от банките и ползвателите на кредити, от консултанти, предприемачи и специалисти, работещи по финансирани от банките проекти.Докато предишната Червена книга в двата си нови варианта – “Гражданско строителство”
и ”Договор за строителство”, се отнася до проекти с голяма стойност или голяма продължителност на реализация, то Зелената книга, наречена сега “Кратка форма”, запазва предназначението си да обслужва реализацията на масовото строителство. Въз основа на нейния текст е съставен образец за договор с всички промени в специфичните условия, предизвикани от българското законодателство. Това е направено, за да се улеснят българските инвеститори и строители, които не са добре запознати с FIDIC. Договорът може да се използва и от чуждестранни инвеститори и изпълнители, които не са добре запознати с особеностите на българското законодателство. Редно е, най-после, в един документ да се обединят добрата практика на FIDIC, съобразена с особеностите на българското законодателство, защото договорите за строителство у нас, в повечето случаи, са непълни и юридически неиздържани, не отразяват спецификата на проекта, който трябва да се реализира. А на чуждестранните инвеститори и изпълнители са необходими ясни правила и понятни договорни условия, които засега рядко им се предоставят. .:: Начало ::.