За железниците – опора в традициите и воля за промяна

Стефан КАМЕНАРОВ

 

Без съмнение, има нещо дълбоко символично във факта, че в един и същи ден българските железници тържествено отбелязаха 140-та годишнина от изграждането на първата железопътна линия по нашите земи, а малко по-късно – и вече съвсем делово – декларираха намерението си да осъществят сериозни промени в своята структура и стратегия. Впрочем, както подчертават и повечето експерти в бранша,  тези промени са абсолютно необходими, след като на практика вече сме част от единното транспортно пространство на Европейския съюз.

 

На 24 ноември сутринта, пред сградата на Музея на транспорта в Русе, транспортният министър Петър Мутафчиев откри тържеството по случай 140-та годишнина от въвеждането в експлоатация на железопътната линия Русе - Варна и 40-та годишнина на самия музей. Присъстваха изпълнителният директор на БДЖ ЕАД Олег Петков, генералният директор на НК ЖИ Антон Гинев, изпълнителният директор на ИА “Железопътна администрация” Симеон Ананиев, депутати, представители на местната власт, а също много служители на железниците, ветерани и граждани на града. По време на церемонията, министър Мутафчиев награди 14 железничари-ветерани и заслужили деятели на музейното дело, сред които дългогодишни сътрудници и автори на списание “Железопътен транспорт” -  инж. Димитър Деянов, проф. Йордан Тасев, Стефан Стоичков и др.

 

Непосредствено след тържеството, в конферентната зала на русенския хотел “Рига”, стартира работната среща, посветена на предстоящото преструктуриране на БДЖ ЕАД и НК ЖИ. На нея присъстваха директорите на дирекции и поделения и главните счетоводители на двете компании, както и представители на синдикатите и на Научно-техническия съюз по транспорта. Ръководителите на БДЖ ЕАД Олег Петков и на НК ЖИ Антон Гинев представиха конкретните си проекти за преструктуриране на националната железопътна система. В тях се акцентира на няколко основни момента: пазарното ориентиране, оптимизирането на управлението, технологичното развитие, сигурността и повишаването на качеството на предлаганите от железниците услуги.

 

Предвижда се, в рамките на БДЖ ЕАД, да се обособят водещи поделения: за товарни и за пътнически превози, както и поделение за тягов подвижен състав. Статута си на поделения запазват “Печатни издания” и ЦПО. Новите поделения ще разполагат с определена финансова самостоятелност и необходимата информационна обезпеченост, както и със собствени диспечерски звена.

 

На свой ред, ръководството на НК ЖИ предлага създаването на четири централни поделения – за движение, железен път и съоръжения, енергетика и телекомуникации. Освен това, на централно ниво, ще бъдат обособени четири блока: експлоатационен, контролен, стратегически и административен. Според генералния директор на компанията Антон Гинев, особено внимание ще се отдели на дейността на стратегическия блок, който ще играе ключова роля в процеса на усвояване на средства от европейските фондове, предназначени за реализиране на инфраструктурни проекти у нас. Промените няма да доведат да съкращаване на личния състав, но със сигурност би трябвало да оптимизират административния персонал в двете компании.

 

Целта на новото преструктуриране в железниците е установяването на истинското финансово състояние на поделенията, способността им да функционират в реалните условия на европейския транспортен пазар, както и степента на държавна подкрепа, от която се нуждаят. То ще даде възможност и да се изясни реалният капацитет (включително качеството на наличните човешки ресурси), с който те разполагат, както и конкретните отговорности на отделните ръководители и служители на железниците. Ще гарантира също получаването на достоверна информация за движението на паричните потоци, ще изведе на преден план проблемите, които са в основата на големите загуби, и ще очертае финансовата структура на елементите, формиращи инфраструктурната такса, която плащат превозвачите, за да ползват железния път. Всичко това е тясно свързано и с изискванията за усвояването през следващите години на близо 800 млн. евро, от различни европейски фондове, предназначени за железниците.

 

Преструктурирането, което ще се реализира на етапи и в рамките на строго фиксирани срокове, следва да приключи до края на юли 2007, когато резултатите от него ще бъдат анализирани от Министерството на транспорта и експертите на двете железопътни компании. Ако те се окажат положителни, ще се мисли за трансформирането на новите поделения в дъщерни компании, както и за включването на някои от тях в различни схеми на публично-частно партньорство. Пак тогава ще се предложи и конкретно решение за евентуалното по-тясно координиране дейността на двете държавни железопътни компании (чрез създаване на някаква холдингова структура или чрез други механизми).

 

В пряка зависимост от резултатите ще бъдат и предложенията за промени в Закона за железопътния транспорт (или пък за приемането на нов закон за железниците), както и в други нормативни документи, като Закона за енергетиката и Закона за комуникациите, които ще подготви Министерството на транспорта.

 

Както обобщи в края на дискусията транспортният министър Петър Мутафчиев, предстоящото преструктуриране на двете компании ще подобри техния мениджмънт и ще открие нови възможности за рационално управление на националната железопътна система, като цяло. В тази връзка, той изрично подчерта необходимостта от радикална промяна в отношението към клиентите на железниците, посочвайки, че остарялата сентенция “Клиентът е длъжен – железницата има право”, следва да се преформулира в “Клиентът винаги има право – железницата е длъжна”, за да се защитят адекватно потребителските права. Това е и основно правило на транспортния пазар в ЕС.