Преструктурирането на Словашките железници

Доц. д-р инж. Йозеф MАЙЕРЧАК

Д-р инж. Пенка МАРТИНЦОВА

Жилински университет, Словакия

Както е известно, ZSR възникна на 1 януари 1993 г. с решение на Министерския съвет на Словашката република за учредяване на държавно железопътно предприятие след разделението на бившата Чехословакия и свързаното с това разделяне на Чехословашката железница на два самостоятелни субекта. Решението на Министерския съвет беше въплътено в Закон № 258/1993 за железниците на Словашката република от 30 септември 1993 г.

Трансформацията и преструктурирането на железниците на Словашката република (ZSR) беше процес, чиято неотложност бе декларирана в правителственото постановление № 499/1995, поставящо следните цели:

- ZSR да се трансформира в търговска организация от 1.1.1998 г.;

- да се създадат предпоставки за получаване на инвестиционни заеми от Европейската банка за развитие и от Световната банка;

- да се подготви комплект от мероприятия в икономичеката сфера, организационни мероприятия, в областта на заетостта и др.

През 1999 г., с министерско постановление №44/1999, правителството прие Проект за икономическа стабилизация и трансформация на ZSR, което изискваше:

- да се реализират икономическите и организационните мероприятия според приетия сценарий;

- държавата да поеме гарантирането на заемите;

- да се обезпечи изпълнение на задачите от обществен интерес - заплащане на загубите, одит и др.;

- да се изпълнят задачите, свързани със законодателната подготовка на трансформацията на ZSR;

- да се разработи Проект за трансформация и преструктуриране на ZSR.

През 2000 г., с постановление №830/2000, беше приета Концепция на трансформацията и преструктурирането на ZSR, включваща:

- отделянето на експлоатацията на железопътните транспортни пътища от търговските дейности;

- ликвидиране дълговете на ZSR до 2005 г.;

- подготвяне на списък на регионалните железопътни линии;

- подготвяне на проектозакон за учредяване на Железопътна компания и промени в Закона за ZSR и Закона за пътищата;

- приемане на пакет от мерки за решаване на проблема със заетостта и продължаване на икономическата стабилизация.

Приети бяха и главните цели на трансформацията:

- да се постигне икономическа ефективност в сферата на железниците;

- да се обективизират и постепенно да се снижат финансовите претенции на железниците към държавния бюджет;

- да се създадат условия за пазарна ориентация на ZSR;

- да се засили ориентацията към нуждите на потребителя;

- да се модернизира организационната структура и се подобри нивото и броя на степените на управление;

- след преходния период да се създадат условия за навлизане на чужд капитал;

- до 2005 г. да се създадат условия за приватизация на търговската дейност в товарните и пътническите превози;

- да стартира предлагането на точно адресирани социални отстъпки в цените.

Основните принципи на трансформацията бяха установени както следва:

- ZSR ще управлява железниците, чийто собственик е и ще си остане държавата;

- дейността на превозвача (пътнически и товарни превози) да се отдели в самостоятелно предприятие;

- да се създадат условия за отделянето (и последващата приватизация) на обслужващите и допълнителни дейности от основните, извършвани от ZSR, като ударението се постави върху спирането на неблагоприятните тенденции в основните икономически показатели на ZSR, решаване на проблема с дълговете и покриване на неблагоприятните социални последици от реформите.

От 1 януари 2002 г., според проекта за трансформация и преструктуриране, ZSR беше разделена на два самостоятелни субекта: ZSR и Железопътно дружество АД.

ZSR обезпечава транспортни и превозни служби, отговарящи на интересите на държавната транспортна политика и пазарните изисквания, включително и дейностите, свързани с нея. Главният предмет на дейност на ZSR от 1 януари 2002 г. е:

- поддръжка и експлоатация на транспортните пътища (ПЕТП);

- обезпечаване на служби, свързани с обслужването на ПЕТП;

- учреждаване и експлоатация на железопътните, телекомуникационните и радиомрежите;

- изграждане, блогоустройство и поддръжка на железопътните и въжените линии и други предприемачески дейности, записани в търговския регистър.

От 1 януари 2005 г. Железопътно дружество АД се раздели на две самостоятелни предприятия. “Железопътно дружество Словакия” АД поема пътническия транспорт, а другото предприятие - “Железопътно дружество Cargo Словакия” АД поема товарния транспорт. Решението за разделянето на дружеството беше взето от правителството през юли миналата година.

Железопътно дружество Словакия АД (ZPS) осигурява пътническия жп транспорт. Тази дейност е главният му източник на финанси. Дружеството осигурява транспортни и търговски дейности в интерес на държавата и регионите. Основател и 100 % собственик на ZPS е Словашката република. Правата на държавата като акционер на дружеството се защитават от Министерството на транспорта, пощите и телекомуникациите на Словакия. Основни дружествени органи са Общото събрание на акционерите, което е най-висшият орган, Управителният съвет като ръководен орган, Надзорният съвет като висш контролен орган на дружеството и генерален директор, който управлява дружеството в рамките на писмено пълномощно от Управителния съвет и в съответствие с приетия организационен ред.

Появата на ZPS e следствие на възприетия принцип на уравновесеното стопанисване, съгласно който вече не се извършват икономически неизгодни дейности. Развитието на дружеството би трябвало да създаде условия за дългосрочна финансова стабилност и запазване на сегашния обем на превозваните пътници в условията на пазарната икономика в Словакия и Европейския съюз. Би трябвало също да се осигури и конкурентната способност на ZPS на вътрешния и международния транспортен пазар, както и непрекъснатото повишаване качеството на услугите и подобряване показателите на дружеството.

Инвестиционният план за 2005 г.

Проектът за инвестиционния план за 2005 г., както и този за инвестиционния план за периода 2004-2008 г., на ZPS се основава върху приетите правила, свързани с финансовата консолидация на дружеството, в рамките на която се предполага, че през следващите две години ще се инвестира само до ниво амортизация. След завършването на следващия етап на фискална децентрализация и прехвърлянето на решаващия обем обществени поръчки към областните териториални органи, може да се стигне и до принципна промяна на структурата на портфолиото, а след това и до изменения в планираните инвестиции.

Изплащането на инвестиционните заеми в обем 349,9 млн. крони ще се извърши със собствени средства. Към 1 януари 2005 г. в ZPS са постъпили заеми в обем 3,89 млд. крони. Планираното усвояване на новите заеми за 2005 г. в размер 504 млн. крони ще се използва за модернизация на 6 броя мотриси (от тип 810 на тип 812).

Основател и 100% собственик на акциите на Железопътно дружество Cargo Словакия АД (ZSSK Cargo) е Словашката република. Правата на държавата като акционер на ZSSK Cargo са делегирани върху Министерството на транспорта, пощите и телекомуникаците на Словакия. Основната дейност на ZSSK Cargo е да изпълнява транспортни и търговски дейности по железопътната мрежа. Ориентира се главно към изпълнение на основните пътно-транспортни услуги в товарния транспорт. Освен допълнителните услуги, свързани пряко с реализацията на товарния и комбинирания транспорт, вторият основен продукт е предлагането на услуги, свързани с наема на железопътни вагони, тяхната поддръжка и ремонт.

Органи на дружеството са Общото събрание, което е най-висшият орган на дружеството, Управителният съвет, който е ръководен орган, Надзорният съвет, който е най-висшият контролен орган, и генералният директор, който изпълнява функциите на изпълнителен орган на ZSSK Cargo. Той управлява дружеството в рамките на писмено пълномощно от Управителния съвет и в съответствие с приетия организационен ред.

Основните стратегически цели на ZSSK Cargo са: да довърши консолидацията си и да приложи процесно управление през 2005 г., да запази степента на използване на собственото си имущество на ниво по-малко от 0,75, да се подготви за навлизането в бъдеще на стратегически инвеститор, да повиши до 2008 г. добавената стойност на всеки свой работник и служител 2,5 пъти спрямо стойността й през 2002 г. Бъдещото развитие на дружеството трябва да даде възможност за дългосрочна финансова стабилност, запазване дела на превозите на словашкия и европейския транспортен пазар, повишена конкурентна способност в рамките на националния и международния пазар, непрекъснато повишаване качеството на услугите и подобряване на основните икономически показатели.

За постигане на по-сериозни промени в по-нататъшното развитие на ZSSK Cargo е необходимо да се уеднаквят условията за предприемаческа дейност в автомобилния и железопътния транспорт, преди всичко под формата на понижаване на таксите за използване на транспортните пътища за товарния транспорт до обичайното за ЕС ниво и като се приемат нови законови норми за пътния транспорт.

Предполагаме, че в близките пет години основните дейности и бъдещата ориентация на предприятието ще продължат да са свързани с железопътните превози и предлагането на допълнителни услуги (наем на вагони, техният ремонт и поддръжка, обслужване на второстепенните железопътни линии, услуги за претоварване и композиране и др.). Най-сериозни промени могат да се очакват в случай, че се постигне стратегическо партньорство или коопериране с някоя достатъчно силна чуждестранна железопътна фирма. Друга възможност за чувствителна промяна е влизането на реален стратегически инвеститор в ZSSK Cargo.

Железопътно дружество ZSSK Cargo планира през 2005 г. превоз на товари в обем 49,6 млн.т, което е приблизително на нивото на 2004 г. Обемът на превоза през настоящата година е планиран въз основа на информацията за пазара, за ситуацията в икономиката на предприятията в Словакия и съседните страни, както и за планираното производство на традиционните клиенти. Тъй като производството и търговията в основните сфери на икономиката в целия регион са дългосрочно стабилизирани и са с тенденция на нарастване, не се наложиха чувствителни промени в графика на товарните влакове. Както и досега, водеща цел си остава удовлетворяването на изискванията на клиентите по отношение на превозите, но също така и икономическите показатели на предприятието. Железопътният товарен превоз е обременен от високи такси за ползване на железопътната мрежа, затова е необходимо максималното използване на влаковете и елиминиране на икономически неизгодните маршрути.

Проектът на инвестиционния план за 2005 г., както този за периода 2004-2008 г. на ZSSK Cargo, е съобразен с приетите основни правила, свързани с финансовата консолидация на дружеството, в рамките на която се предполага, че през следващите две години ще се инвестира само до ниво амортизация. Едва след евентуалната поява на стратегически инвеститор, респективно след приватизацията на ZSSK Cargo, може да се стигне и до принципна промяна в структурата на портфолиото на продуктите, а впоследствие и до изменения в планираните инвестиции. Друг импулс може да бъде и получаването на изгодни поръчки за превози от производителите на автомобили в Словакия (KIA, PSA Citroën). Планът за инвестициите през 2005 г. разчита на сума от собствени източници в обем 641,3 млн. крони, а от чужди източници - в обем 298,2 млн. крони.

.:: Начало ::.
Литература:

1. Новак, Л., Л. Шимак. Анализ на авариите и на кризисните ситуации в словашките железници. Железопътен транспорт № 11-12/2004. София 2004. с. 31-35.

2. Новак, Л. Железопътния транспорт на република Словакия. Сборник от 1 международна научна конференция „Образование за нуждите на транспорта, Сърбия и Черна гора, Белград, Висше железопътно училище, 2004, стр. 23 - 27.

3. Рекламни материали на дружеството.

4. Постановление на правителството на Словашката Република.

5. Материали от преговорите при влизането на Словакия в ЕС.