- Г-н Вельондек, какви правни актове са в основата на създаването на Европейската железопътна агенция (ERA)?

На 29 април 2004 г. бяха публикувани четири документа на Европейския парламент и Съвета на Европа, образуващи т.нар. Втори железопътен пакет. Това са:

- Директива 2004/49/WE за безопасността на железниците в общността, променяща Директива 95/18/WE за признаване на железопътните лицензии и Директива 2001/16/WE за алокализацията на пропускателната способност на железопътната инфраструктура и събиране на таксите, използване на железопътната инфраструктура и признаване на атестатите за безопасност;

- Директива 2005/50/WE, променяща Директива 96/48/WE за интероперативността на трансевропейската система на високоскоростните железници и Директива 2001/16/WE за интероперативността на тренсевропейската система на конвенционалната железница;

- Директива 2004/51/WE, променяща Директива 91/440/ЕWG за развитието на железниците на общността;

- Решение № 881/2004 за създаване на Европейската железопътна агенция (European Railways Agency - ERA).

- Как върви организацията на Европейската железопътна агенция?

Имайки предвид, че създаването на единна система на европейския железопътен транспорт е в интерес на всички страни членки и изисква големи средства, съответните европейски институции стигнаха до извода, че проблемите трябва да се решават съвместно. За тази цел, на основата на Решение № 881, беше създадена Европейска железопътна агенция, която е юридически самостоятелен орган на ЕС. Процесът на организиране на агенцията стартира с избора на нейното седалище. Централата на ERA ще се разположи в два френски града, намиращи се на 20 км един от друг - Лил и Валансиен. Втората стъпка беше образуването през юни м.г. на Административен съвет. Съгласно чл. 26 на Решението, агенцията е съставена от 25 представители на страните членки на ЕС, четирима представители на Европейската комисия и още шест човека (без право на глас), представляващи железопътните превозвачи, собствениците на инфраструктурата, железопътната промишленост, клиентите на пътническите превози, клиентите на товарните превози и профсъюзите.

- С какви проблеми ще се занимава занапред Европейската железопътна агенция?

Административният съвет утвърди работната програма на ERA за 2005 г., която включва пет основни задачи в областта на безопасността на железопътния транспорт, и други осем, касаещи интероперативността.

- Общи методи за оценка на безопасността и общи изисквания за безопасност. Агенцията ще извърши анализ на досегашната работа и изследванията в тази област и вече определи работни групи, които започнаха своята дейност. Освен това ERA ще представи в края на 2005 г. петгодишна програма за действия, осигуряващи въвеждането на първите CSM (т.е. общи методи за оценка на безопасността) преди 01.05.2008 г., а година по-късно - и на първите CST (т.е. общи изисквания за безопасност).

- Формат на сертификата за безопасността. До края на 2005 г. ERA трябва да подготви и представи на Европейската комисия препоръки, касаещи единнния формат на молбата за сертификат, както и самия сертификат, заедно с неговата електронна версия, а също списък с документите, необходими за издаването му.

- Мониторинг на състоянието на безопасността. Агенцията ще подготви общи показатели за безопасността, а през 2005 г. ще установи контакти с органите, отговарящи за безопасността на железопътния транспорт в страните членки, за уточняване начина на предоставяне на данните, събирани в собствената система на конкретната държава.

- Технически становища. Службите, отговарящи за безопасността в отделните страни членки, са упълномощени да се обръщат към ERA за издаване на становище по конкретни въпроси, касаещи безопасността. Агенцията е задължена да издаде становище в период до два месеца. Това правило се въвежда от 01.01.2006 г. Дотогава ще се изготвят вътрешните процедури за реализация на тази задача, като се вземат предвид аспектите на търговската тайна.

- Публична база данни за документите на безопасност. Агенцията е задължена да поддържа публична база данни, съдържаща следните документи: лицензи; свидетелства за безопасност; рапорти за разследване на събития, свързани с безопасността; местни регулации, касаещи безопасността в страните членки. До края на 2005 г. ще се подготвят необходимите процедури и средства, осигуряващи функционирането на базата данни.

- Опис на техническата спецификация на интероперативността (TSI) за конвенционалните железници.

- Създаване на база данни в областта на интероперативността. През 2005 г. ERA ще концертира работата си върху приемане на съответните масиви техническа информация от AEIF (Европейското дружество на железопътна интероперативност) и подготвяне на концепция за база данни и протоколи за взаимоотношенията между агенцията и конкретните органи в държавите от ЕС. Базата трябва да стане факт в началото на 2006 г.

- Надзор върху работата на определените ведомства. През първата година на работата си ERA ще установи контакти с ведомствата на отделните държави членки на ЕС в сферата на интероперативността, с цел изработване на принципите на координация на тяхната дейност след 2006 г., като ще бъдат определени и критериите за оценка на тази дейност.

- Мониторинг на интероперетивността. Съгласно разпореждането, агенцията трябва на всеки две години да представя рапорт за развитието в областта на интероперативността на железопътната система. Първият такъв рапорт ще бъде представен през 2006 г. През 2005 г. агенцията ще подготви структурата на рапорта и ще установи съответни процедури по изготвянето му.

- Интероперативност на инфраструктурните проекти. Съгласно разпореждането, ERA има задължението, при искане от страна на Комисията, да провежда изследвания и изразява становище по интероперативността на инфраструктурните проекти, подпомагани финансово от ЕС. През 2005 г. агенцията трябва да подготви необходимите вътрешни процедури, осигуряващи реализирането на тази задача от началото на 2006 г.

- Сертификат на ремонтните предприятия. През първите три години от започване на дейността й, Агенцията ще разработи европейска система за сертификация на ремонтните предприятия на железопътна техника и препоръки за въвеждането й. Тези препоръки трябва да касаят в детайли структурата на системата за управление, заетостта и необходимата квалификация, техниката и инструментите, както и техническата документация и принципите на поддръжка. Встъпителният проект на системата трябва да бъде изготвен през тази година.

- Регистрация на железопътния парк. До края на тази година ERA ще представи на Комисията рекомендации, касаещи процедурите и формите за държавните регистри на железопътния парк.

- Спецификации ERTMS. Агенцията трябва да реши през тази година проблемите, свързани със спецификациите ERTM/ETCS и GSM-R. Това ще бъде трудна задача, защото досегашните опити за въвеждане на тази система в Швейцария и Великобритания бяха неуспешни.

- Веднъж вече гостувахте на страниците на списанието ни като президент на UIC. Как оценявате промените в списанието в резултат от съвместната работа с френската Груп Актис? Какво бихте пожелали на нашите читатели?

Интересен въпрос. Все по-трудно е да се издава сериозно професионално списание, особенно с железопътна тематика. Затова изпитах огромно удоволствие, виждайки новите броеве на “Железопътен транспорт”. Списанието има голямо развитие! Новото графично оформление, както и нивото на публикуваните статии отговаря на очакванията не само на железничарите, но и на академичните среди, изследователските институти, т.е. на цялата “транспортна” аудитория. Списанието е своеобразна “визитка” на българските железници извън страната. Поздравявам целия екип на редакцията, както и съиздателите, като желая обхватно, реалистично и достойно представяне на процесите, извършващите се в железниците. А на читателите, повечето от които са железничари, желая здраве, успехи и удовлетворение от техния труд!